中共大庆市龙凤区委关于在全区开展进一步解放思想学习实践活动的实施意见
为深入贯彻落实党的十七大和市、区委七届三次全会精神，引导全区干部群众进一步解放思想、锐意进取，牢固树立只争朝夕、勇争一流、奋力拼搏、改革创新、团结进取、勤政为民的执业精神，推动区域经济社会又好又快发展，按照市委要求，区委决定在全区开展进一步解放思想学习实践活动。
一、 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和市、区第七次党代会及市、区委七届三次全会精神，清醒认识我区当前面临的新形势、新挑战，着力挖掘有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，以思想的解放促进发展的跨越，全面加快新龙凤建设进程。
二、基本原则和目标要求
解放思想学习实践活动要围绕全面加快新龙凤建设这一主线，坚持以解放思想为先导，以科学发展观为统领，以学习讨论、调查研究、整改问题、创新实践为主要形式，深入查找差距并分析成因，研究改进措施和办法，切实解决制约龙凤科学发展、和谐发展的诸多问题，在全区形成思想大解放、谋求大发展的强劲声势和生动局面。一是紧扣主题，把握导向。学习实践活动应紧扣科学发展、和谐发展主题，广泛动员、广泛参与，深入讨论、深入查摆，真正形成在学习实践中解放思想，在解放思想中改进工作，在改进工作中创新作为的积极导向。二是联系实际，务求实效。密切联系工作和思想实际，重点查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，并以高度负责的精神和敢为人先的勇气，认真加以改进。三是统筹协调，科学安排。正确处理好开展学习实践活动与推动当前工作的关系，把学习实践活动与抓好全年工作、进一步巩固全区和谐稳定发展的良好局面有机结合起来，切实做到两促进、两不误。
通过解放思想学习实践活动，着力在破除影响科学发展、和谐发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在完善体制机制上下功夫，在解决干部工作作风上存在的突出问题上下功夫，进一步把广大干部群众的思想和行动统一到党的十七大和市、区委七届三次全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全面加快新龙凤建设上来，不断强化发展意识、忧患意识、机遇意识、责任意识和创新意识，切实推动思维理念、工作思路、体制机制和方式方法等的不断创新，努力在发展区域经济上见到新成效，在加快城市建设上实现新突破，在改善民生质量上取得新进展。
三、重点对象和重点内容
在解放思想学习实践活动中，要突出党员干部这个重点，特别是科级以上领导干部要带头参加学习讨论，带头讲党课，带头深入调研，带头撰写体会文章，带头研究和解决问题，发挥好表率作用
总体上实施“三创”工程。一是实施 “理念创新”工程。认真总结我区多年来尤其是2007年以来创新发展的实践经验，自觉查找在统筹局部与整体、近期与长远、城市与乡村、人与自然协调发展等方面存在的思想认识问题，牢固树立科学发展理念；客观分析我区面临的形势任务，自觉查找在经营地企关系、关注民生问题、维护社会稳定等方面存在的思想观念问题,牢固树立和谐发展理念；深刻理解龙凤精神、龙凤理念和新龙凤建设的内涵、目标和任务，自觉查找认识不清、理解不深、信心不足、责任心不强等问题，牢固树立创新发展理念。二是实施“环境创优”工程。深入查摆工作中是否存在思路不宽、缺乏胆识、创新不够、办法不多的情况，是否存在中梗阻、官本位、政策截留、执行走样的问题，是否存在条条框框较多、部门利益比较严重的症结，进一步破除思想观念束缚和体制机制障碍，推进招法创新和体制机制创新，切实优化区域发展环境。三是实施“作风创实”工程。客观审视工作中有没有满足现状、固步自封、思想懈怠、人浮于事、避重就轻、避实就虚等现象，自觉增强敢于突破瓶颈、勇于探索创新的胆略，敢于攻坚啃硬、勇于争创一流的锐气，敢于正视矛盾、勇于承担责任的气魄。
四、时间步骤和方式方法
进一步解放思想学习实践活动从2008年4月下旬开始至年底结束，分三个阶段进行。
第一阶段：学习讨论阶段(4月下旬—6月下旬)
1、组织发动。区委召开推进会议。各党委（总支）、党工委要按照区委要求，搞好宣传发动，认真研究制定具体活动方案。区新闻中心、信息中心要发挥舆论先导作用，开设专栏专题，大力营造解放思想、推动科学发展的强大声势和浓厚氛围。
2、强化学习。要结合学习型龙凤建设，将学习贯穿整个活动始终。各级理论中心组要安排专题学习讨论。要利用“送理论下基层”、“书记讲党课”、组织知识竞赛等各种有效载体，通过自学、集中研讨、调查研究、专家辅导等方式，认真搞好学习。重点学习邓小平同志有关解放思想的论述、党的十七大、市区第七次党代会和七届三次全会精神，学习市、区主要领导的重要讲话，学习外地在解放思想、推进又好又快发展方面的经验做法，做到学有所思、学有所得、学有所行。
3、剖析讨论。要通过召开专题讨论会或民主生活会，认真查找存在的问题和差距，深入剖析问题产生的根源，研究制定改进措施；要通过召开座谈会、辅导讲座、理论研讨会等形式，认真组织学习讨论，把解放思想落实到具体工作中和实际行动上。
4、专题调研。各党委（总支）、党工委要围绕可持续发展、新龙凤建设、制度机制创新等方面深入实际调查研究。区五大班子领导要结合分工确定调研课题，拿出高质量的调研成果。
5、建言献策。围绕新龙凤建设和科学发展、和谐发展这一主题，通过设立征求意见箱、发放征求意见信、公布举报电话、公开电子信箱、依托新闻媒体等方式，开展“我为新龙凤建设进一言”活动，广泛征集社会各界的意见建议。
第二阶段：创新实践阶段(7月上旬—11月中旬)
解放思想重在创新、重在实践、重在实效。在学习讨论的基础上，要把解放思想的认识成果迅速转化为实际行动，真正使解放思想学习实践活动成为谋划思路、完善措施、加快发展的不竭动力。
1、研究新思路。围绕区委七届三次全会确定的新龙凤建设目标任务，结合各条战线工作实际，在学习讨论和推进落实中，不断深化、创新和完善，形成具有战线特点、部门特色、符合科学发展要求的全新发展思路。
2、推出新举措。立足本职工作，着眼发展需要，在区域经济发展、深化新农村建设、提升城市形象、加快民生改善、维护社会稳定等各个方面提炼新经验、拿出新招法、追求新突破。
3、推广新典型。要及时总结推广解放思想、开拓创新、业绩突出的典型经验、典型做法，集中宣传一批解放思想、敢为人先、敢于正视矛盾、敢于攻坚啃硬的班子、团队和个人典型，发挥典型的引领示范作用。
4、展示新成果。通过媒体报道、实地观摩、经验交流等多种形式，展示全区各单位各部门推进科学发展、和谐发展的工作成果，营造各项事业竞相发展的浓厚氛围。
第三阶段：总结提升阶段(11月下旬—12月中旬)
区委召开总结大会，对整个学习实践活动的做法、成果、经验进行全面总结，研究制定一系列有利于推动工作取得突破性进展的政策、制度、机制，为谋划2009年乃至今后更长时期的工作进一步奠定思想理论基础，积累实践经验。
五、几点要求
全区各级党组织要把开展进一步解放思想学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，摆上重要日程，精心组织推进。
一要加强组织领导，严格标准程序。各党委（总支）、党工委要把开展学习实践活动作为加强党的思想建设的重要内容，切实摆上重要日程。区委成立领导小组，由区委书记和区长担任组长，区委副书记、区委宣传部长和区委组织部长但任副组长，成员由区纪检委、区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委政策研究室等部门和工、青、妇等群团组织的分管领导组成。各党委（总支）、党工委也要成立专门领导小组，由“一把手”负总责，精心组织、周密安排，务求实效。
二要做好舆论引导，营造良好氛围。要制定具体的宣传报道计划，通过开设网络和媒体专栏，组织领导干部、专家学者、企业家和职工群众进行开放式、互动式讨论。要以解放思想为主旨，广泛开展知识竞赛、读书征文等活动，调动广大党员干部的积极性和主动性。要充分发挥舆论引导和监督作用，及时报道活动进展情况，充分反映活动中涌现出的先进典型，全面展示各单位各部门通过学习实践活动理出的新思路、推出的新举措、取得的新成效、展现的新风貌。
三要明确工作责任，加强组织协调。学习实践活动要在区委统一领导下，各有关部门分工协作、齐抓共管。宣传部门牵头，组织、纪检配合，负责活动的组织指导、沟通协调、督办检查和总结验收。政策研究部门要负责组织协调专题调研活动。工青妇等群团组织要广泛发动社会各界积极参与，组织开展各具特色、生动活泼的学习实践活动。区人大、政协要组织好人大代表和政协委员，区统战部要组织好民主党派、党外人士积极参与、建言献策。
四要抓好督导检查，确保收到实效。各党委（总支）、党工委要加强对学习实践活动的督促检查，及时掌握进展情况，加强情况通报和信息反馈，督促各项工作落实。区领导要深入联系点指导推动学习讨论和创新实践。区进一步解放思想学习实践活动领导小组办公室要对各单位、各部门进行检查指导，及时把握各阶段活动进展情况，提出改进意见，确保活动质量。
一、 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和市、区第七次党代会及市、区委七届三次全会精神，清醒认识我区当前面临的新形势、新挑战，着力挖掘有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，以思想的解放促进发展的跨越，全面加快新龙凤建设进程。
二、基本原则和目标要求
解放思想学习实践活动要围绕全面加快新龙凤建设这一主线，坚持以解放思想为先导，以科学发展观为统领，以学习讨论、调查研究、整改问题、创新实践为主要形式，深入查找差距并分析成因，研究改进措施和办法，切实解决制约龙凤科学发展、和谐发展的诸多问题，在全区形成思想大解放、谋求大发展的强劲声势和生动局面。一是紧扣主题，把握导向。学习实践活动应紧扣科学发展、和谐发展主题，广泛动员、广泛参与，深入讨论、深入查摆，真正形成在学习实践中解放思想，在解放思想中改进工作，在改进工作中创新作为的积极导向。二是联系实际，务求实效。密切联系工作和思想实际，重点查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，并以高度负责的精神和敢为人先的勇气，认真加以改进。三是统筹协调，科学安排。正确处理好开展学习实践活动与推动当前工作的关系，把学习实践活动与抓好全年工作、进一步巩固全区和谐稳定发展的良好局面有机结合起来，切实做到两促进、两不误。
通过解放思想学习实践活动，着力在破除影响科学发展、和谐发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在完善体制机制上下功夫，在解决干部工作作风上存在的突出问题上下功夫，进一步把广大干部群众的思想和行动统一到党的十七大和市、区委七届三次全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全面加快新龙凤建设上来，不断强化发展意识、忧患意识、机遇意识、责任意识和创新意识，切实推动思维理念、工作思路、体制机制和方式方法等的不断创新，努力在发展区域经济上见到新成效，在加快城市建设上实现新突破，在改善民生质量上取得新进展。
三、重点对象和重点内容
在解放思想学习实践活动中，要突出党员干部这个重点，特别是科级以上领导干部要带头参加学习讨论，带头讲党课，带头深入调研，带头撰写体会文章，带头研究和解决问题，发挥好表率作用
总体上实施“三创”工程。一是实施 “理念创新”工程。认真总结我区多年来尤其是2007年以来创新发展的实践经验，自觉查找在统筹局部与整体、近期与长远、城市与乡村、人与自然协调发展等方面存在的思想认识问题，牢固树立科学发展理念；客观分析我区面临的形势任务，自觉查找在经营地企关系、关注民生问题、维护社会稳定等方面存在的思想观念问题,牢固树立和谐发展理念；深刻理解龙凤精神、龙凤理念和新龙凤建设的内涵、目标和任务，自觉查找认识不清、理解不深、信心不足、责任心不强等问题，牢固树立创新发展理念。二是实施“环境创优”工程。深入查摆工作中是否存在思路不宽、缺乏胆识、创新不够、办法不多的情况，是否存在中梗阻、官本位、政策截留、执行走样的问题，是否存在条条框框较多、部门利益比较严重的症结，进一步破除思想观念束缚和体制机制障碍，推进招法创新和体制机制创新，切实优化区域发展环境。三是实施“作风创实”工程。客观审视工作中有没有满足现状、固步自封、思想懈怠、人浮于事、避重就轻、避实就虚等现象，自觉增强敢于突破瓶颈、勇于探索创新的胆略，敢于攻坚啃硬、勇于争创一流的锐气，敢于正视矛盾、勇于承担责任的气魄。
四、时间步骤和方式方法
进一步解放思想学习实践活动从2008年4月下旬开始至年底结束，分三个阶段进行。
第一阶段：学习讨论阶段(4月下旬—6月下旬)
1、组织发动。区委召开推进会议。各党委（总支）、党工委要按照区委要求，搞好宣传发动，认真研究制定具体活动方案。区新闻中心、信息中心要发挥舆论先导作用，开设专栏专题，大力营造解放思想、推动科学发展的强大声势和浓厚氛围。
2、强化学习。要结合学习型龙凤建设，将学习贯穿整个活动始终。各级理论中心组要安排专题学习讨论。要利用“送理论下基层”、“书记讲党课”、组织知识竞赛等各种有效载体，通过自学、集中研讨、调查研究、专家辅导等方式，认真搞好学习。重点学习邓小平同志有关解放思想的论述、党的十七大、市区第七次党代会和七届三次全会精神，学习市、区主要领导的重要讲话，学习外地在解放思想、推进又好又快发展方面的经验做法，做到学有所思、学有所得、学有所行。
3、剖析讨论。要通过召开专题讨论会或民主生活会，认真查找存在的问题和差距，深入剖析问题产生的根源，研究制定改进措施；要通过召开座谈会、辅导讲座、理论研讨会等形式，认真组织学习讨论，把解放思想落实到具体工作中和实际行动上。
4、专题调研。各党委（总支）、党工委要围绕可持续发展、新龙凤建设、制度机制创新等方面深入实际调查研究。区五大班子领导要结合分工确定调研课题，拿出高质量的调研成果。
5、建言献策。围绕新龙凤建设和科学发展、和谐发展这一主题，通过设立征求意见箱、发放征求意见信、公布举报电话、公开电子信箱、依托新闻媒体等方式，开展“我为新龙凤建设进一言”活动，广泛征集社会各界的意见建议。
第二阶段：创新实践阶段(7月上旬—11月中旬)
解放思想重在创新、重在实践、重在实效。在学习讨论的基础上，要把解放思想的认识成果迅速转化为实际行动，真正使解放思想学习实践活动成为谋划思路、完善措施、加快发展的不竭动力。
1、研究新思路。围绕区委七届三次全会确定的新龙凤建设目标任务，结合各条战线工作实际，在学习讨论和推进落实中，不断深化、创新和完善，形成具有战线特点、部门特色、符合科学发展要求的全新发展思路。
2、推出新举措。立足本职工作，着眼发展需要，在区域经济发展、深化新农村建设、提升城市形象、加快民生改善、维护社会稳定等各个方面提炼新经验、拿出新招法、追求新突破。
3、推广新典型。要及时总结推广解放思想、开拓创新、业绩突出的典型经验、典型做法，集中宣传一批解放思想、敢为人先、敢于正视矛盾、敢于攻坚啃硬的班子、团队和个人典型，发挥典型的引领示范作用。
4、展示新成果。通过媒体报道、实地观摩、经验交流等多种形式，展示全区各单位各部门推进科学发展、和谐发展的工作成果，营造各项事业竞相发展的浓厚氛围。
第三阶段：总结提升阶段(11月下旬—12月中旬)
区委召开总结大会，对整个学习实践活动的做法、成果、经验进行全面总结，研究制定一系列有利于推动工作取得突破性进展的政策、制度、机制，为谋划2009年乃至今后更长时期的工作进一步奠定思想理论基础，积累实践经验。
五、几点要求
全区各级党组织要把开展进一步解放思想学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，摆上重要日程，精心组织推进。
一要加强组织领导，严格标准程序。各党委（总支）、党工委要把开展学习实践活动作为加强党的思想建设的重要内容，切实摆上重要日程。区委成立领导小组，由区委书记和区长担任组长，区委副书记、区委宣传部长和区委组织部长但任副组长，成员由区纪检委、区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委政策研究室等部门和工、青、妇等群团组织的分管领导组成。各党委（总支）、党工委也要成立专门领导小组，由“一把手”负总责，精心组织、周密安排，务求实效。
二要做好舆论引导，营造良好氛围。要制定具体的宣传报道计划，通过开设网络和媒体专栏，组织领导干部、专家学者、企业家和职工群众进行开放式、互动式讨论。要以解放思想为主旨，广泛开展知识竞赛、读书征文等活动，调动广大党员干部的积极性和主动性。要充分发挥舆论引导和监督作用，及时报道活动进展情况，充分反映活动中涌现出的先进典型，全面展示各单位各部门通过学习实践活动理出的新思路、推出的新举措、取得的新成效、展现的新风貌。
三要明确工作责任，加强组织协调。学习实践活动要在区委统一领导下，各有关部门分工协作、齐抓共管。宣传部门牵头，组织、纪检配合，负责活动的组织指导、沟通协调、督办检查和总结验收。政策研究部门要负责组织协调专题调研活动。工青妇等群团组织要广泛发动社会各界积极参与，组织开展各具特色、生动活泼的学习实践活动。区人大、政协要组织好人大代表和政协委员，区统战部要组织好民主党派、党外人士积极参与、建言献策。
四要抓好督导检查，确保收到实效。各党委（总支）、党工委要加强对学习实践活动的督促检查，及时掌握进展情况，加强情况通报和信息反馈，督促各项工作落实。区领导要深入联系点指导推动学习讨论和创新实践。区进一步解放思想学习实践活动领导小组办公室要对各单位、各部门进行检查指导，及时把握各阶段活动进展情况，提出改进意见，确保活动质量。
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