关于开展进一步解放思想学习实践活动第一阶段工作的安排意见
学习讨论阶段是进一步解放思想学习实践活动的基础阶段，高标准、高质量抓好这一阶段工作是开展好后续阶段工作的前提。按照市委要求，学习讨论阶段从2008年4月下旬开始，到6月下旬结束。现就本阶段工作安排如下：
一、组织发动
1、召开区委理论学习中心组（扩大）会议，传达市委精神，确定组织机构，搞好动员部署。
2、召开全区推进会议，进一步统一思想认识，明确任务目标，全面扎实推进。
3、各党委（总支）、党工委要结合实际制定具体实施方案，层层宣传发动，安排活动开展。
二、开展学习
1、学习目标：⑴认识上有新提高。广大干部群众对开展学习实践活动认识明确，能够自觉参加活动，深刻领会开展学习实践活动的基本精神和内容。⑵知识上有新收获。知识层面得到进一步拓展，理论水平得到进一步提高。⑶思想上有新升华。重点解决想不想解放思想、敢不敢正视问题、能不能创新突破等问题。⑷作风上有新转变。强化宗旨意识，树立群众观点，切实解决制约科学发展、影响工作落实以及群众反映强烈的热点、难点问题。
2、学习内容：编印下发《推荐学习书目手册》、《学习资料汇编》指导学习。重点学习十七大报告，省委书记吉炳轩在大庆调研时的讲话，市委书记韩学键在市委中心组学习时的讲话、在全市干部大会上的讲话、在大庆油田思想政治工作先进经验报告会上的讲话；学习区领导相关讲话精神；学习中央领导关于解放思想的重要论述；学习市、区委七届三次全会精神；学习外地在解放思想、推进又好又快发展方面的好经验、好做法。
3、学习方法：⑴集中学习。按照规定的学习内容，区委中心组安排四次集中学习，各党委（总支）、党工委安排六次集中学习。要有学习笔记。⑵日常自学。原则上学习讨论阶段的自学时间不少于60小时。要注意引导广大干部收看相关电视新闻、报纸报道，切实增强自学效果。⑶交流体会。在学习讨论阶段，至少撰写2篇学习体会文章，并在适当时期、恰当范围内，组织干部群众召开学习体会交流座谈会，互相学习，互相启发，共同提高。⑷组织宣讲。开展“书记讲党课”、“送理论下基层”等活动，从区委党校选调教师组成讲师团，围绕解放思想开展专题讲座11场（次）。各级党组织书记分别为干部群众上1次有关解放思想方面的党课；区五大班子领导到分管和联系单位参加学习讨论、作辅导报告；各基层单位班子成员都要参加本单位的学习讨论，并作辅导报告；举办龙凤发展论坛，邀请专家学者为全区干部群众作1次解放思想专题报告。同时，配合市委宣讲团，组织全区干部群众参加学习。⑸深入调研。处级领导干部和科级班子要围绕可持续发展、新龙凤建设、制度机制创新等方面开展调研活动，每人或每个班子至少撰写1篇调研报告。⑹开展竞赛。各党委（总支）、党工委及各单位各部门要根据规定的学习内容和本职业务要求，结合学习型龙凤建设，搞好相关知识测试。全区将组织开展一次相关理论知识竞赛，努力形成人人讲学习、人人争上游的良好风气。
三、剖析讨论
1、讨论内容：⑴开展“理念创新”大讨论。认真总结以往工作经验，深化对解放思想重大意义的认识，进一步增强工作主动性和自觉性；科学分析现实发展中面临的形势任务，进一步增强忧患意识和机遇意识；深刻理解新龙凤建设的内涵、目标和任务，回答好认识清不清、理解深不深、信心足不足的问题，进一步增强责任感和使命感。⑵开展“环境创优”大讨论。深入查摆思想观念和制度机制等方面是否存在思路不宽、缺乏胆识、创新不够、办法不多的情况，是否存在中梗阻、官本位、政策截留、执行走样的问题，是否存在条条框框较多、部门利益比较严重的症结，进一步破除障碍，推进招法创新和机制创新，提高科学执行力。⑶开展“作风创实”大讨论。客观审视工作中有没有满足现状、固步自封、思想懈怠、人浮于事、避重就轻等现象，进一步转变作风，增强敢于突破瓶颈、勇于实践探索的胆略，敢于攻坚啃硬、勇于争创一流的锐气，敢于正视矛盾、勇于承担责任的气魄。
2、讨论方式：⑴全区各级领导班子要召开1次专题讨论会、1次民主生活会。⑵区委召开区直单位领导、社科理论界学者、企业家、民主党派人士及无党派人士、基层群众5个层面的座谈会。各单位、各部门也要召开有民主党派人士、社会各界代表、本行业系统有关人员、基层服务对象等参加的座谈会。⑶举办1次全区解放思想专题理论研讨会。⑷通过设立征求意见箱、发放征求意见信、公布举报电话、公开电子信箱、依托新闻媒体等方式，开展“我为新龙凤建设进一言”活动，发动社会各界积极建言献策，并从中评选出10个“新龙凤建设最急需解决的问题”和10个“新龙凤建设金点子”。
四、阶段总结
6月底召开全区进一步解放思想学习实践活动第一阶段总结交流会暨转段动员会。
五、几点要求
1、提高思想认识。解放思想学习讨论必须紧紧围绕新龙凤建设和科学发展、和谐发展这一主题，既要在解放思想中开阔视野、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想、形成共识、凝聚力量，全面加快新龙凤建设进程；必须针对切实存在的问题，努力突破不合时宜观念的束缚，特别是要改变满足现状、不思进取、因循守旧、固步自封的思想观念和精神状态，不断研究新情况、解决新问题，使广大领导干部和基层同志的思想认识符合客观实际，永不停滞、永不僵化。
2、强化组织领导。区委成立进一步解放思想学习实践活动领导小组，在区委的领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责承办领导小组的日常工作。办公室主任：姜劲风，副主任：翟福祥，成员：于飞、郭德祥、由加林、王海廷、赵清莉、百忠波、刘向东。
各党委（总支）、党工委也要成立相应的领导机构和工作机构，并明确责任人和联络员，负责与区领导小组办公室沟通联系。
3、注重舆论宣传。要以“解放思想，与时俱进，全面加快新龙凤建设进程”为主题，充分运用报刊、广播、电视、互联网、黑板报、宣传栏、电子屏幕及《工作动态》、《活动专报》等形式，深入宣传开展进一步解放思想学习实践活动的重要性和紧迫性，大力宣传党的十七大精神和市、区委七届三次全会提出的重大发展思路和重要战略部署，全面宣传开展学习讨论活动的好经验好做法，营造良好舆论氛围。
4、建立运行机制。建立工作例会制度。区领导小组办公室每周召开一次工作例会，区领导小组每半月召开一次工作例会，及时了解情况，研究问题，部署任务，遇有重要事项随时召开会议。建立巡视督查制度。区领导小组办公室每半月对各党委（总支）、党工委学习讨论情况进行一次实地检查指导。建立定期汇报通报制度。各党委（总支）、党工委每周向区领导小组办公室反馈活动信息。区领导小组办公室每周向领导小组负责同志汇报工作，遇有重要事项随时汇报。区领导小组办公室每周不定期以专报形式通报全区活动进展情况。建立责任制度。各党委（总支）、党工委要明确第一责任人，落实责任，细化分工，有力指导所属各级党组织按照要求组织开展好学习讨论活动。工青妇等群团组织要积极发挥职能作用，指导开展好相应群体的学习讨论活动。
5、坚持领导带头。各级领导干部要带头参加学习讨论，带头讲党课，带头深入调研，带头撰写体会文章，带头研究和解决问题。同时要引导广大党员、干部和社会各界群众积极参与，形成全区上下思想大解放的生动局面。
一、组织发动
1、召开区委理论学习中心组（扩大）会议，传达市委精神，确定组织机构，搞好动员部署。
2、召开全区推进会议，进一步统一思想认识，明确任务目标，全面扎实推进。
3、各党委（总支）、党工委要结合实际制定具体实施方案，层层宣传发动，安排活动开展。
二、开展学习
1、学习目标：⑴认识上有新提高。广大干部群众对开展学习实践活动认识明确，能够自觉参加活动，深刻领会开展学习实践活动的基本精神和内容。⑵知识上有新收获。知识层面得到进一步拓展，理论水平得到进一步提高。⑶思想上有新升华。重点解决想不想解放思想、敢不敢正视问题、能不能创新突破等问题。⑷作风上有新转变。强化宗旨意识，树立群众观点，切实解决制约科学发展、影响工作落实以及群众反映强烈的热点、难点问题。
2、学习内容：编印下发《推荐学习书目手册》、《学习资料汇编》指导学习。重点学习十七大报告，省委书记吉炳轩在大庆调研时的讲话，市委书记韩学键在市委中心组学习时的讲话、在全市干部大会上的讲话、在大庆油田思想政治工作先进经验报告会上的讲话；学习区领导相关讲话精神；学习中央领导关于解放思想的重要论述；学习市、区委七届三次全会精神；学习外地在解放思想、推进又好又快发展方面的好经验、好做法。
3、学习方法：⑴集中学习。按照规定的学习内容，区委中心组安排四次集中学习，各党委（总支）、党工委安排六次集中学习。要有学习笔记。⑵日常自学。原则上学习讨论阶段的自学时间不少于60小时。要注意引导广大干部收看相关电视新闻、报纸报道，切实增强自学效果。⑶交流体会。在学习讨论阶段，至少撰写2篇学习体会文章，并在适当时期、恰当范围内，组织干部群众召开学习体会交流座谈会，互相学习，互相启发，共同提高。⑷组织宣讲。开展“书记讲党课”、“送理论下基层”等活动，从区委党校选调教师组成讲师团，围绕解放思想开展专题讲座11场（次）。各级党组织书记分别为干部群众上1次有关解放思想方面的党课；区五大班子领导到分管和联系单位参加学习讨论、作辅导报告；各基层单位班子成员都要参加本单位的学习讨论，并作辅导报告；举办龙凤发展论坛，邀请专家学者为全区干部群众作1次解放思想专题报告。同时，配合市委宣讲团，组织全区干部群众参加学习。⑸深入调研。处级领导干部和科级班子要围绕可持续发展、新龙凤建设、制度机制创新等方面开展调研活动，每人或每个班子至少撰写1篇调研报告。⑹开展竞赛。各党委（总支）、党工委及各单位各部门要根据规定的学习内容和本职业务要求，结合学习型龙凤建设，搞好相关知识测试。全区将组织开展一次相关理论知识竞赛，努力形成人人讲学习、人人争上游的良好风气。
三、剖析讨论
1、讨论内容：⑴开展“理念创新”大讨论。认真总结以往工作经验，深化对解放思想重大意义的认识，进一步增强工作主动性和自觉性；科学分析现实发展中面临的形势任务，进一步增强忧患意识和机遇意识；深刻理解新龙凤建设的内涵、目标和任务，回答好认识清不清、理解深不深、信心足不足的问题，进一步增强责任感和使命感。⑵开展“环境创优”大讨论。深入查摆思想观念和制度机制等方面是否存在思路不宽、缺乏胆识、创新不够、办法不多的情况，是否存在中梗阻、官本位、政策截留、执行走样的问题，是否存在条条框框较多、部门利益比较严重的症结，进一步破除障碍，推进招法创新和机制创新，提高科学执行力。⑶开展“作风创实”大讨论。客观审视工作中有没有满足现状、固步自封、思想懈怠、人浮于事、避重就轻等现象，进一步转变作风，增强敢于突破瓶颈、勇于实践探索的胆略，敢于攻坚啃硬、勇于争创一流的锐气，敢于正视矛盾、勇于承担责任的气魄。
2、讨论方式：⑴全区各级领导班子要召开1次专题讨论会、1次民主生活会。⑵区委召开区直单位领导、社科理论界学者、企业家、民主党派人士及无党派人士、基层群众5个层面的座谈会。各单位、各部门也要召开有民主党派人士、社会各界代表、本行业系统有关人员、基层服务对象等参加的座谈会。⑶举办1次全区解放思想专题理论研讨会。⑷通过设立征求意见箱、发放征求意见信、公布举报电话、公开电子信箱、依托新闻媒体等方式，开展“我为新龙凤建设进一言”活动，发动社会各界积极建言献策，并从中评选出10个“新龙凤建设最急需解决的问题”和10个“新龙凤建设金点子”。
四、阶段总结
6月底召开全区进一步解放思想学习实践活动第一阶段总结交流会暨转段动员会。
五、几点要求
1、提高思想认识。解放思想学习讨论必须紧紧围绕新龙凤建设和科学发展、和谐发展这一主题，既要在解放思想中开阔视野、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想、形成共识、凝聚力量，全面加快新龙凤建设进程；必须针对切实存在的问题，努力突破不合时宜观念的束缚，特别是要改变满足现状、不思进取、因循守旧、固步自封的思想观念和精神状态，不断研究新情况、解决新问题，使广大领导干部和基层同志的思想认识符合客观实际，永不停滞、永不僵化。
2、强化组织领导。区委成立进一步解放思想学习实践活动领导小组，在区委的领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责承办领导小组的日常工作。办公室主任：姜劲风，副主任：翟福祥，成员：于飞、郭德祥、由加林、王海廷、赵清莉、百忠波、刘向东。
各党委（总支）、党工委也要成立相应的领导机构和工作机构，并明确责任人和联络员，负责与区领导小组办公室沟通联系。
3、注重舆论宣传。要以“解放思想，与时俱进，全面加快新龙凤建设进程”为主题，充分运用报刊、广播、电视、互联网、黑板报、宣传栏、电子屏幕及《工作动态》、《活动专报》等形式，深入宣传开展进一步解放思想学习实践活动的重要性和紧迫性，大力宣传党的十七大精神和市、区委七届三次全会提出的重大发展思路和重要战略部署，全面宣传开展学习讨论活动的好经验好做法，营造良好舆论氛围。
4、建立运行机制。建立工作例会制度。区领导小组办公室每周召开一次工作例会，区领导小组每半月召开一次工作例会，及时了解情况，研究问题，部署任务，遇有重要事项随时召开会议。建立巡视督查制度。区领导小组办公室每半月对各党委（总支）、党工委学习讨论情况进行一次实地检查指导。建立定期汇报通报制度。各党委（总支）、党工委每周向区领导小组办公室反馈活动信息。区领导小组办公室每周向领导小组负责同志汇报工作，遇有重要事项随时汇报。区领导小组办公室每周不定期以专报形式通报全区活动进展情况。建立责任制度。各党委（总支）、党工委要明确第一责任人，落实责任，细化分工，有力指导所属各级党组织按照要求组织开展好学习讨论活动。工青妇等群团组织要积极发挥职能作用，指导开展好相应群体的学习讨论活动。
5、坚持领导带头。各级领导干部要带头参加学习讨论，带头讲党课，带头深入调研，带头撰写体会文章，带头研究和解决问题。同时要引导广大党员、干部和社会各界群众积极参与，形成全区上下思想大解放的生动局面。
区委进一步解放思想学习
实践活动领导小组办公室
2008年4月29日
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