关于印发《龙凤区教育2008年工作要点》的通知
区属各中小学校（幼儿园）、教师进修学校：
现将《龙凤区教育2008年工作要点》印发给你们，请认真领会贯彻执行。
大庆市龙凤区教育局
二OO八年三月一日
龙凤区教育2008年工作要点
2008年是落实科学发展观，保持教育良好发展态势的关键之年，作好今年的教育工作，对贯彻落实好区委七届三次全委会精神，实现建设教育强区目标，具有重要意义。2008年全区教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观统领教育工作全局，以提高办学水平和教育质量为目标，以规范教育管理为重点，以促进教育均衡发展为主线，以提升教育内涵发展为手段，全面加强教师队伍建设，努力实现龙凤区教育的新跨越。为此，我们要着重做好以下几项工作：
一、强化教育行政管理，依法规范办学行为
1、加强课程计划管理，全面落实基础教育课程改革计划。开全开齐课程，保证课程时数，大力实施素质教育。教育行政部门要根据学校规模情况、编制情况，为学校配齐、配全学科教师，满足学校教育教学所需；基层学校要根据学校实际情况，统筹合理分配使用教师，采取专兼结合等措施，在师资上保证课程计划的落实，严格禁止随意删减课程、课时现象，禁止随意调整教学活动现象。
2、加强教材、教辅等教学用书管理，规范教材教辅使用程序和内容，切实减轻学生课业负担。教育局管理部门加强对教材、教辅统筹管理，一要规范征订版本，确保教育内容的统一；二要规范征订渠道，确保教材、教辅的质量；三要规范征订数量，切实减轻学生课业负担。坚决禁止年级组、教师个人私自乱订教辅资料现象，禁止学校为学生超标准征订教辅资料现象。
3、落实义务教育经费新机制改革政策，加强对农村学生免费教材征订、发放工作，低保、贫困生等认定工作，补助资金发放工作的监管，确保惠民政策的有效落实。学校要做好免费教材征订的数量统计，防止出现超数量征订和征订不足现象，合理发放使用教材，避免出现发放不合理现象。
4、加强学校财务资金使用管理，规范学校办学行为。落实省市有关义务教育收费管理政策和标准，依法规范收费行为，坚决制止乱收费行为。学校的收费要经教育行政部门许可，禁止私设项目收费、超标准收费、搭车收费。加强学校财务管理，严格执行区财政部门有关财务管理制度,坚持收支两条线,大额项目财务决策和支出要严格有关程序和手续。教育局将制定学校财务资金审批、使用管理规范。将汇同财政、物价、审计、纪检等部门加大对学校财务资金的审批、使用等监管力度。
5、整合教育资源，实现教育资源有效利用和学校均衡发展。规范义务教育学校招生行为，科学调配生源，控制学校招生规模，解决部分学校生源不足和生源过剩问题。教育行政部门将做好生源情况普查摸底工作，制定符合我区区情实际的、科学的学区划分、生源调整方案。基层学校要严格控制招生规模，执行教育行政部门宏观调控方案，禁止无序招生、超规模招生现象。教育局加强对学籍、新生入学的管理，加大教育行政对生源的宏观调控力度。采取积极有效措施解决好外来务工子女入学问题，澳龙新区初中学生入学问题。大力加强、扶持民办教育，规范民办教育行为。确保我区教育科学发展、和谐发展、均衡发展。
6、优化教师队伍结构，合理调配教师人力资源，努力建设一支结构合理、素质优良的教师队伍。根据学校规模和教育教学需求，科学核定学校编制，调整超编配备的在职教师，合理配备代课教师，稳定骨干代课教师队伍，建立代课教师动态管理机制，控制代课教师数量，保证代课教师质量。加强劳动用工管理，科学核定用工数量，做到依法用工、依法管理，严格禁止校内私自用工，顶替用工现象，严格执行劳动用工管理制度。
二、加强教育教学管理，提高教育教学质量
1、坚持德育为首的育人原则，进一步把立德树人任务落到实处。搞好德育工作年活动。2008年为大庆市中小学德育工作年，也是我区中小学生德育建设年，以“爱心与责任”主题教育为核心，围绕“迎奥运，创建卫生城，争创文明城”，组织开展系列活动。一是突出课堂主渠道作用。规范各年级各学科德育内容，努力将德育有机地融入各学科教育教学中，进一步整合安全教育、法制教育、环境教育、健康教育等专题教育资源，努力构建综合性、实践性、体验性、活动性德育课程体系；二是搞好主题教育活动。在小学生中开展“热爱生命、感恩父母，热爱社会、保护环境”教育活动，培养学生的爱心和责任意识；在中学生中开展“学习为了什么，将来干什么”教育活动，进行理想信念教育；三是开展各项专题活动。开展文明礼仪进校园、进课堂活动，深化文明礼仪养成教育，开展以“我为奥运添光彩”为主题的“民族精神教育月”活动，弘扬和培育民族精神，集体主义精神和爱国主义精神。关注农村外来务工子女和“留守儿童”的教育，努力完善学校、家庭、社会相结合的教育网络体系。
2、牢固树立教育教学为中心的思想，努力营造浓厚的教育教学氛围。全区教育系统工作要紧紧围绕教育教学为中心的思想，一切工作要为教育教学服务的思想来展开。教育局各职能部门要把教育教学管理情况、发展水平，作为重要评价指标评价考核学校；教研业务部门要发挥研究、服务、指导职能，推进全区教育教学工作；基层学校要把教育教学工作纳入学校领导、教师的集体意志，形成整体行为，领导要深入教育教学、引领教育教学、评价教育教学，教师要研究教育教学、认真组织教育教学、积极参与教育教学。
3、建立完善教育教学管理制度和教育教学评价体系，规范教育教学管理行为。坚持人本原则、激励原则、导向原则，结合学校实际和办学理念，建立完善学校教育教学管理制度和教育教学评价体系。严格抓好制度规范的落实，依靠制度和评价规范学校管理，调动广大教师的工作积极性，激励教师在本职工作岗位上爱岗敬业，求实创新，使教师的教育教学活动有章可循，有规范可依，建立目标管理考核机制，制定考核方案，实现学校教育教学管理由粗放型管理向科学型管理转变,提高学校的管理水平。教育局将根据我区实际，制定学校目标管理考核方案和中小学校发展性评价评估方案，全面考核评价学校的发展水平。
4、加强教育教学研究，深入实施素质教育，大力推进新课程改革。加强学校教研工作的组织与管理，强化校本教研，立足教师，立足学生，立足课堂，优化实施新课程的方法与途径，提高教师实施素质教育的能力与水平。充分发挥进修校专业引领与指导作用，强化研究管理，培育研究骨干，深化研究领域，创新研究模式。加强教育科研，强化教育科研对教育质量的带动作用，抓好老课题管理，规范课题实施，在真科研上下功夫。积极扶植新课题开发，以课题牵动促进我区教育教学特色的形成。
5、加强教育教学质量评估，建立和完善教育教学质量监控体系。教研部门要积极探索和研究义务教育区域教育教学质量评估的内容、方法和形式；基层学校要加强对教师、学生、学科的质量评价研究，努力构建科学规范的评价体系；充分发挥督导室、中小教管理部门的作用，加强区域教育教学质量专项评估工作的组织，突出教育教学过程管理评估，突出教育教学质量成果评估，深化评估活动，有效利用评估结论，总结交流教育教学工作经验，促进我区基础教育均衡和谐发展。
6、丰富教育教学内容，提升学校教育内涵，促进学生健康全面发展。要切实转变教育观念，树立正确的教育观和人才观，按照素质教育的要求，加强学校教育教学活动的组织，突出抓好学生思想道德素质、文化知识素质、健康心理素质、合作学习能力、实践创新能力等诸方面能力素质的培养。在落实好国家课程、地方课程的基础上，要努力挖掘和研究学校、社会教育资源，开发校本课程，开发学校教育特色，发展学校教育内涵，提升学校教育品位。
三、加强教师队伍建设，为教育发展提供保障
1、强化教师研培工作，提高教师业务素质。一是充分发挥教师进修学校的基地作用开展研培工作。教育行政部门将加大对教师培训的投入力度，完善培训硬件条件，提供培训硬件保障；进修校将加大对教师培训工作的组织力度，通过组织基地培训、选送培训、请进来培训等措施，重点开展业务理论、专业技能、教材教法、学科知识、课改理论等一系列专业培训与研究。要拓宽培训研究途径，提升培训研究层次，活化培训研究形式，在提高培训研究的针对性、实效性上下功夫。要组织区域性的教师业务技能竞赛比武活动，为教师成长搭建平台，使教师在活动中提高。二是充分发挥学校的主阵地作用。各学校要高度重视校本培训、校本教研的组织管理，把校本教研和校本培训工作作为建设学习型学校的重要工作来抓好、抓实。在业务部门的指导下，制定本校校本教研、校本培训工作计划，使每个教师明确任务、内容、目标，从时间上、资金上、物质上，为教师的研培创造条件，营造自主学习、自主研究、自主提高的氛围，促进教师理论素养、研究能力、实践能力的提高。三是充分发挥信息网络平台的功能作用。依托现代信息技术平台和东北师大网络平台，加快我区现代教育信息资源库建设。整合教育教学软件资源，建设好教师电子教案、教育科研成果、名师风采、教育前沿信息等资料库，实现教育资源共享，为教师开展业务学习、研究、交流、创新搭建平台，促进我区教师队伍素质和谐发展、均衡发展。
2、加强骨干教师、校长培养，促进拔尖人才成长。重视骨干教师、骨干校长队伍建设，制定骨干教师、校长培养方案，明确培养任务、目标、形式和方法，并积极组织实施；开展新一轮骨干教师、教学能手、校长等认定工作，对骨干教师、校长等实行动态管理；加强骨干教师、校长管理与考核，建立骨干教师、校长等考核方案和优秀人才激励机制，对优秀人才实施奖励。加大骨干教师培训力度，建立骨干教师、骨干校长培养培训机制，实施骨干教师、骨干校长培养、培训计划，尤其是加大校长的法律法规知识培训，减少或消灭校园恶性案件，提高学校民事案件的处理能力；发挥骨干辐射带动作用，为骨干教师、校长成长搭建平台，进而促进骨干教师、校长的可持续发展。
3、注重文明创建，大力推进师德师风建设，塑造教育良好形象。大力加强校园精神文明建设，搞好文明校园、文明科室的创建工作。确定2008年为全区“师德师风建设年”，突出重点，标本兼治，从“抓制度、抓规范、抓细节、抓典型、抓机制”入手，通过宣传动员、组织学习、完善制度、跟踪问效、自我反思、达标评估等方式，采取领导包校、督导检查、民主监督、考核评议、典型宣传、总结表彰等措施，做实做强师德师风建设工作，使我区师德师风建设从根本上有所好转，树立教育良好形象，促进教育教学质量的提高。在领导层面，注重提升班子集体的整体素质和形象，逐步形成“五种精神”，那就是：解放思想，实事求是的精神；与时俱进，勇于创新的精神；知难而上，勇于争先的精神；艰苦奋斗，勇于进取的精神；淡泊名利，无私奉献的精神。在教师层面，注重解决工作敷衍、在岗不爱岗、拜金主义等问题，坚决治理乱办班、乱补课、体罚、变相体罚、收受学生家长礼金等问题。建设年的整体活动，要按照区情教育实际，以解决突出和实际问题为出发点和落脚点，做到活动扎扎实实，不走过场，注重实效，教育局和基层学校成立专门组织，明确责任领导，加大师德师风建设年活动的组织推进力度。积极选树爱岗敬业、教书育人的典型，大力宣传优秀典型的先进事迹，开好2008年教师节表彰暨师德师风建设年总结大会。
四、以创建和谐校园建设为目标，全力优化育人环境
１、加强基础建设。近年来，区政府不断加大对教育的投入力度，使全区各学校的硬件条件得到了极大的改善。但就目前的情况看，现有的条件与建设教育强区的要求还有一定的差距。下一步要突出解决以下几个问题：一是解决教育教学安全隐患。解决区一小学、向阳小学楼外墙砖脱落问题；解决英勇小学无锅炉房、铁东小学无厕所、五十中学校园围栏残缺破损严重问题；解决刘高手学校存在危房校舍不足问题；一中教室棚顶水泥脱落问题。二是改善学校办学基础条件。维修十九中学实验楼、宿舍楼、体育馆、四十九中学做防水。三是加强电教化基础设施建设。解决学校现代化设备落后、老化、紧缺、不能有效发挥作用影响教学问题。需要更新计算机，配备实物展台、多媒体、电视等电教设备。教育局将做好项目建设的前期设计、规划、招投标，施工过程中监督管理等服务性工作，根据学校教育教学实际需要，科学核定分配电教设备、设施。
２、加强校园文化建设。巩固加强创卫成果，开足开满健康课。积极开展校园绿化、美化建设，努力把学校打扮成花园般的校园。精心布置每一面墙、每一个角落，让每一面墙都会说话，让每一个角落都成为陶冶身心的场所。加强中小学校图书馆、档案室的标准化建设。加强学校艺术教育，提高师生艺术素养，举办教育系统校园艺术节活动，最大限度地活跃校园文化生活。加强学校体育教育和体育活动的组织，作好参加区体育运动会的组织参与工作。开展读书竞赛和演讲活动，提高师生文化品位和内涵修养，努力把校园打扮成多姿多彩的乐园。
３、加强平安校园创建。积极开展安全教育，不断增强师生的安全意识。制定各类事故应急预案，定期开展各种安全演练，不断增强师生应对紧急情况的能力。加大校园伤害事件的防范力度，制定防范措施，加强防范教育，落实防范责任，建立并实行校园伤害责任追究制度。坚持开展警校共建，充分发挥法制副校长的作用，努力实现依法治校。加大校园周边环境综合整治力度，创造一个安全、祥和的育人环境；以稳定为大局，加强班子的执行力和决策力，努力杜绝因执政失误和决策失误造成的不稳定态势，努力杜绝因管理缺位造成的校园伤害案件。加强信访稳定工作，加大信访因素排查力度，畅通信访维稳网络渠道，建立上情下达，下情上报制度，变上访为下访，变被动为主动，力求把不稳定因素消灭在萌芽之中。
五、以提高领导素质和业务能力为重点，大力加强领导班子建设
一是建设学习型务实型班子。要力争做到从繁忙的事务中解脱出来，挤时间学习。要充分发挥中心组的作用，定期进行学习。要不断活化学习方式，丰富学习内容，既要学政治，又要学业务；既要学方法，又要学创新。通过不断学习，提高领导班子科学决策、科学领导的能力和水平；班子成员要经常深入教育教学第一线，认真开展调查研究，发现新情况，解决新问题。抓好局领导包校工作，落实包校方案，为基层解决实际问题，为科学决策提供依据。提倡校班子成员包年组、包班级，为务实工作创造条件。二是建设创新型团结型班子。创新是发展的动力，尤其对新组建的领导班子来说，新班子更应有新思想、有新起色。因此，新班子要进一步解放思想，更新观念，大胆探索，用更新的理念、更前沿的思维指导工作；团结出凝聚力、出生产力，团结也出干部，这已经被无数的实践所证明。对教育系统而言，保证有一个适合教书育人的环境，领导班子必须讲团结。因此，班子成员间要相互关心、相互帮助、相互尊重、相互支持，补台不拆台；三是建设勤政型廉洁型班子。2008年，我们将强化组织领导，加大组织考核力度，通过个人自荐、教师推荐、学校举荐等方式，本着让政绩说话、让公论说话、让能力说话和公平、公正、公开的原则，强化充实校长队伍、使更多的优秀教育管理者走上领导岗位；择优评聘中层干部、进一步优化教育系统中层干部队伍；坚持执行领导干部述职述廉制度。重点抓好校务公开工作，规范校务公开程序，充实校务公开内容，拓宽校务公开渠道，活化校务公开形式，明确校务公开时限，完善校务公开制度，做到该公开的一定要公开，该在什么范围公开的就在什么范围内公开，坚决做到及时公开、真正公开，增强学校工作的透明度。基层学校主要领导要增强制度意识，坚持民主集中制原则，做到民主决策、科学决策，特别是在重大财务支出、人事变动、教师评职评优、晋级考核、招生等重大事项中，坚持用制度管事、管人。强化对领导干部的警示教育，提倡教育系统领导干部要自警、自醒、自律，以廉洁奉公的形象执政于教育这块净土。
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