龙凤区教育系统2005年纠正行风专项治理工作实施方案
为进一步做好我区教育系统纠行风工作，根据省、市、区纠风工作会议精神，结合我区教育工作实际，提出如下实施方案：
一、指导思想
2005年龙凤区教育系统纠风工作，要以党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市、区纠风工作会议精神，通过专项治理和民主评议行风，解决人民群众反映强烈的教育热点问题，不断加大检查监督力度，进一步建立健全各项管理制度，大力促进教育行政部门和学校依法行政、依法治教，为我区教育改革和发展创造良好的政治环境。
二、专项治理的对象
全区中、小学校和教育局机关。
三、专项治理的主要内容
今年，我区教育系统纠风专项治理工作，要紧紧围绕教育事业改革、发展和稳定大局以及群众反映强烈的问题，按照省、市、区纠行风工作的统一部署，以“树新风、促发展”和“创建文明行业、培育先进典型”为主题，将工作重点放在治理中小学乱收费上，不断加强监督检查，进一步规范中小学收费行为，加强师德师风建设，确保纠风工作取得新的成效。具体评议内容如下：
（一）开展经常性地党风党纪教育，强化责任追究，重点是建立党风廉政建设责任制，严格执行省、市、区纪委提出的廉洁自律各项规定，加强反腐倡廉警示教育和经常性的党纪、政纪法规教育，加大查办案件的力度，深入开展纠风治理等工作。
（二）进一步规范中小学校收费工作，坚决制止乱收费
坚持收费公示制度。年内将组织两次以中小学收费为重点的专项治理检查，把收费作为考核学校整体工作的一项硬指标，对出现乱收费现象的，取消评先评优资格，实行一票否决。加大对乱收费问题的公开查处力度，做到“清理”与“治理”、“堵塞”与“疏导”相结合。
（三）扎实有效地搞好校务政务公开。总的出发点是不断加大教育和学校工作的透明度，在社会各界和人民群众的监督下，把教育工作做得更好。切实把校务、政务公开作为阳光工程，公开事项，公开程序，公开结果。凡是应该向社会、群众、教职员工公开的都要公开，教育局要向社会公开举报电话，受理群众对公开承诺工作的信访举报。
（四）纠风正纪，加大信访和查办案件工作力度。要立足于提高机关干部素质和机关文明程度，大力改善工作作风，杜绝冷硬横等衙门作风。加强对收费工作的专项检查，对违反规定乱收费的案件，发现一起查处一起，决不姑息迁就，通过做好信访案件查办工作，努力提高群众对教育的满意度。
（五）努力提高教育教学质量。以高质量赢得人民群众对教育的满意。要加强对学校领导班子成员的选拔、培养、教育、管理工作，对少数不称职的学校领导要及时进行调整，对个别违纪违规者要严肃处理。要努力提高教师队伍的业务素质，开展行之有效的教学活动和教学竞赛活动。要进一步加强学校管理工作，向管理要质量，要效益，以教育的高质量树立教育系统的良好形象。
（六）营造氛围，深入开展行风评议活动。重点从公开承诺、工作作风、廉政建设、教师队伍建设、学校规范化管理和为群众办实事、办好事几个方面开展工作。
四、专项治理工作的步骤和方法
专项治理工作分四个步骤进行：
（一） 宣传部署阶段（从6月初起至7月底）
1、制定实施方案。各中小学要按照本实施方案的要求，建立健全纠风专项治理工作小组、办公室，进一步明确分工，落实责任，并结合本单位的实际制定实施方案。
2、广泛宣传发动。各单位的主要领导要高度重视，认真做好工作部署，做好宣传发动工作。要通过学校校园网、宣传栏、墙报等宣传媒介和以校务公开的形式，把教育系统开展纠风专项治理工作的步骤、内容向社会公开，积极发动党员干部、教职工和人民群众参与教育系统的纠风活动，促进纠风工作的深入开展。在“龙凤教育信息网”上建立行风建设专栏，充实有关内容，及时报道教育系统行风建设好的做法和典型。
3、选聘行风监督员。选聘由人大代表、政协委员、民主党派人士、离退休干部组成教育系统民主评议行风代表。
（二）深入查找问题阶段（从8月份起至9月底）
1、各学校要采取“回头看”的形式，着重检查发现去年纠风工作中整改未到位、回潮反弹的问题。组织广大教职工学习有关纠风专项治理工作会议精神，学习《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》，使广大教职工深刻认识教育系统开展纠风的意义，提高加强行风建设的自觉性，形成行风建设人人有责、参与行风评议人人有份的局面。
2、要通过采取问卷调查、开座谈会活动，设立意见箱，公布举报电话等形式，进一步广泛征求学生、家长和社会的意见和建议，深入查找梳理本单位行风建设中存在的问题，认真分析原因，并对照法规制度、行风建设规定和评议内容，进一步健全行风建设有关规定，提出改进意见，着力抓好自纠工作。
3、结合开学初工作检查和校务公开检查等，组织有关人员对各校行风情况进行检查。将不定期组织教育系统民主评议行风代表深入各校，通过发放问卷、听取汇报、召开各种座谈会、设点接受投诉、咨询等形式对教育行风状况进行明查暗访，帮助查找问题，督促整改。
（三）落实整改阶段（从10月份起至11月底）
1、组织对教育系统行评工作进行阶段性总结，同时邀请行评代表对教育系统行风状况进行面对面评议、指导工作。
2、各校要针对存在的问题，采取有力措施，建章立制，认真进行整改，逐条逐项抓好落实，做到事事有着落，件件有回音，让人民群众满意，确保民主评议行风工作的质量和效果。
3、组织有关人员对各校的整改情况进行检查，凡整改不到位的，一律要进行重新整改，并建立整改档案，同时将整改落实情况向上级主管部门、行评代表和群众进行反馈。
（四）全面总结阶段（从12月份起至2004年1月底）
整改阶段结束后，区教育局纠风工作小组对各校的行风情况进行检查评比，评出名次。同时对我区教育系统民主评议行风工作进行认真总结，认真做好接受区行评办对教育系统行风状况满意度测评和对教育系统民主评议行风组织工作考评的有关准备工作。
五、组织领导
（一）加强领导，明确责任。教育系统纠风工作由区教育局民主评议行风工作领导小组负责组织实施。各校要把民主评议行风工作作为“一把手”工程，切实加强对民主评议行风工作的领导，全面落实行风建设目标责任制和领导责任制，做到目标明确、措施具体、责任到人，狠抓督促检查和整改措施的落实，切忌形式主义。
（二）标本兼治，抓好整改。各校要把整改始终作为行风评议的主线，抓住群众反映的教育系统行风问题认真整改，边评边改。对一时难以解决的问题，要做耐心细致的解释工作，并积极创造条件予以解决。
（三）搞好宣传，及时总结。在评议工作中，各校要注意总结好的经验和作法，搞好交流和引导，以点带面，保证评议工作的健康发展。要通过各种宣传工具和宣传形式，大力宣传民主评议行风的重要意义、主要解决的问题等，接受社会的监督，引导广大群众积极参与。要宣传好的典型和评议工作的新成效，形成浓厚氛围，创造评议工作的良好舆论环境。
（四）统筹安排，相互促进。民主评议行风和专项治理工作的目的，就是促进工作，促进改革和发展。各校要统筹考虑，合理安排，把评议工作与学校的教育教学工作有机结合起来，与加强师德师风建设、促进依法治教、提高学校管理水平有机结合起来，通过评议切实解决存在的问题，提高队伍素质，改进工作作风，提高办事效率，激发工作热情，创造新的业绩。
一、指导思想
2005年龙凤区教育系统纠风工作，要以党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市、区纠风工作会议精神，通过专项治理和民主评议行风，解决人民群众反映强烈的教育热点问题，不断加大检查监督力度，进一步建立健全各项管理制度，大力促进教育行政部门和学校依法行政、依法治教，为我区教育改革和发展创造良好的政治环境。
二、专项治理的对象
全区中、小学校和教育局机关。
三、专项治理的主要内容
今年，我区教育系统纠风专项治理工作，要紧紧围绕教育事业改革、发展和稳定大局以及群众反映强烈的问题，按照省、市、区纠行风工作的统一部署，以“树新风、促发展”和“创建文明行业、培育先进典型”为主题，将工作重点放在治理中小学乱收费上，不断加强监督检查，进一步规范中小学收费行为，加强师德师风建设，确保纠风工作取得新的成效。具体评议内容如下：
（一）开展经常性地党风党纪教育，强化责任追究，重点是建立党风廉政建设责任制，严格执行省、市、区纪委提出的廉洁自律各项规定，加强反腐倡廉警示教育和经常性的党纪、政纪法规教育，加大查办案件的力度，深入开展纠风治理等工作。
（二）进一步规范中小学校收费工作，坚决制止乱收费
坚持收费公示制度。年内将组织两次以中小学收费为重点的专项治理检查，把收费作为考核学校整体工作的一项硬指标，对出现乱收费现象的，取消评先评优资格，实行一票否决。加大对乱收费问题的公开查处力度，做到“清理”与“治理”、“堵塞”与“疏导”相结合。
（三）扎实有效地搞好校务政务公开。总的出发点是不断加大教育和学校工作的透明度，在社会各界和人民群众的监督下，把教育工作做得更好。切实把校务、政务公开作为阳光工程，公开事项，公开程序，公开结果。凡是应该向社会、群众、教职员工公开的都要公开，教育局要向社会公开举报电话，受理群众对公开承诺工作的信访举报。
（四）纠风正纪，加大信访和查办案件工作力度。要立足于提高机关干部素质和机关文明程度，大力改善工作作风，杜绝冷硬横等衙门作风。加强对收费工作的专项检查，对违反规定乱收费的案件，发现一起查处一起，决不姑息迁就，通过做好信访案件查办工作，努力提高群众对教育的满意度。
（五）努力提高教育教学质量。以高质量赢得人民群众对教育的满意。要加强对学校领导班子成员的选拔、培养、教育、管理工作，对少数不称职的学校领导要及时进行调整，对个别违纪违规者要严肃处理。要努力提高教师队伍的业务素质，开展行之有效的教学活动和教学竞赛活动。要进一步加强学校管理工作，向管理要质量，要效益，以教育的高质量树立教育系统的良好形象。
（六）营造氛围，深入开展行风评议活动。重点从公开承诺、工作作风、廉政建设、教师队伍建设、学校规范化管理和为群众办实事、办好事几个方面开展工作。
四、专项治理工作的步骤和方法
专项治理工作分四个步骤进行：
（一） 宣传部署阶段（从6月初起至7月底）
1、制定实施方案。各中小学要按照本实施方案的要求，建立健全纠风专项治理工作小组、办公室，进一步明确分工，落实责任，并结合本单位的实际制定实施方案。
2、广泛宣传发动。各单位的主要领导要高度重视，认真做好工作部署，做好宣传发动工作。要通过学校校园网、宣传栏、墙报等宣传媒介和以校务公开的形式，把教育系统开展纠风专项治理工作的步骤、内容向社会公开，积极发动党员干部、教职工和人民群众参与教育系统的纠风活动，促进纠风工作的深入开展。在“龙凤教育信息网”上建立行风建设专栏，充实有关内容，及时报道教育系统行风建设好的做法和典型。
3、选聘行风监督员。选聘由人大代表、政协委员、民主党派人士、离退休干部组成教育系统民主评议行风代表。
（二）深入查找问题阶段（从8月份起至9月底）
1、各学校要采取“回头看”的形式，着重检查发现去年纠风工作中整改未到位、回潮反弹的问题。组织广大教职工学习有关纠风专项治理工作会议精神，学习《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》，使广大教职工深刻认识教育系统开展纠风的意义，提高加强行风建设的自觉性，形成行风建设人人有责、参与行风评议人人有份的局面。
2、要通过采取问卷调查、开座谈会活动，设立意见箱，公布举报电话等形式，进一步广泛征求学生、家长和社会的意见和建议，深入查找梳理本单位行风建设中存在的问题，认真分析原因，并对照法规制度、行风建设规定和评议内容，进一步健全行风建设有关规定，提出改进意见，着力抓好自纠工作。
3、结合开学初工作检查和校务公开检查等，组织有关人员对各校行风情况进行检查。将不定期组织教育系统民主评议行风代表深入各校，通过发放问卷、听取汇报、召开各种座谈会、设点接受投诉、咨询等形式对教育行风状况进行明查暗访，帮助查找问题，督促整改。
（三）落实整改阶段（从10月份起至11月底）
1、组织对教育系统行评工作进行阶段性总结，同时邀请行评代表对教育系统行风状况进行面对面评议、指导工作。
2、各校要针对存在的问题，采取有力措施，建章立制，认真进行整改，逐条逐项抓好落实，做到事事有着落，件件有回音，让人民群众满意，确保民主评议行风工作的质量和效果。
3、组织有关人员对各校的整改情况进行检查，凡整改不到位的，一律要进行重新整改，并建立整改档案，同时将整改落实情况向上级主管部门、行评代表和群众进行反馈。
（四）全面总结阶段（从12月份起至2004年1月底）
整改阶段结束后，区教育局纠风工作小组对各校的行风情况进行检查评比，评出名次。同时对我区教育系统民主评议行风工作进行认真总结，认真做好接受区行评办对教育系统行风状况满意度测评和对教育系统民主评议行风组织工作考评的有关准备工作。
五、组织领导
（一）加强领导，明确责任。教育系统纠风工作由区教育局民主评议行风工作领导小组负责组织实施。各校要把民主评议行风工作作为“一把手”工程，切实加强对民主评议行风工作的领导，全面落实行风建设目标责任制和领导责任制，做到目标明确、措施具体、责任到人，狠抓督促检查和整改措施的落实，切忌形式主义。
（二）标本兼治，抓好整改。各校要把整改始终作为行风评议的主线，抓住群众反映的教育系统行风问题认真整改，边评边改。对一时难以解决的问题，要做耐心细致的解释工作，并积极创造条件予以解决。
（三）搞好宣传，及时总结。在评议工作中，各校要注意总结好的经验和作法，搞好交流和引导，以点带面，保证评议工作的健康发展。要通过各种宣传工具和宣传形式，大力宣传民主评议行风的重要意义、主要解决的问题等，接受社会的监督，引导广大群众积极参与。要宣传好的典型和评议工作的新成效，形成浓厚氛围，创造评议工作的良好舆论环境。
（四）统筹安排，相互促进。民主评议行风和专项治理工作的目的，就是促进工作，促进改革和发展。各校要统筹考虑，合理安排，把评议工作与学校的教育教学工作有机结合起来，与加强师德师风建设、促进依法治教、提高学校管理水平有机结合起来，通过评议切实解决存在的问题，提高队伍素质，改进工作作风，提高办事效率，激发工作热情，创造新的业绩。
大庆市龙凤区教育局
2005年5月30日
