姜海峰局长在全区教学管理年活动启动会上的讲话

坚持科学发展  规范教学管理

努力实现办人民满意教育目标

——姜海峰局长在全区教学管理年活动启动会上的讲话

大庆市龙凤区教育局局长  姜海峰

为有力推进素质教育实施，规范教学管理行为，促进基础教育均衡发展，努力办人民满意的教育，区教育局决定把“教学管理年”作为2008--2009年度在全区教育系统广泛开展的一项主题活动。今天我们在这里召开动员大会，目的就是对整个活动的有效开展作全面安排部署。这是一次非常重要的会议，是提高认识、统一思想、明确目标任务、研究落实措施的会议。为了更好地开展此项活动，切实有效地加强和改进我区教育教学管理工作，促进教育教学质量的全面提高。下面，我讲点意见：

一、充分认识开展“教学管理年”活动的意义

区教育局决定在今年开展中小学“教学管理年”活动，是在全面分析当前我区教育改革发展的形势和我区基础教育的现状，不断提高我区教学管理水平和教学质量而做出的决定。过去的一年，全区教育系统上下精神面貌发生了显著变化，工作热情高、干劲足，特别是通过师德师风建设年活动的开展，教师思想素质有了明显提高，使我区教育深入发展有了良好的基础，也为我们提出了新的课题----抓教学管理，提高教学质量，实现真正意义上的办人民满意教育。我们知道学校事业的发展和教学质量的提高是通过科学而规范、稳定而有序的管理实现的，只有注重对教学工作过程进行引导和管理，才能保证教学的正确方向和最佳效果。因此，教育局审时度势，在此时机提出了“教学管理年”的工作任务。

首先，开展教学管理年活动，是办人民满意教育的需要。随着这些年学生“有学上”问题的逐步解决。现阶段，人民群众对教育的需求已不是量的问题，而是质的问题，人民群众最盼望的是“上好学”，收入高的阶层是这种想法，收入低的阶层同样是这种想法。教育系统当前的迫切任务是提高教育质量，扩大优质教育资源覆盖面。作为教育工作者，我们必须着力研究人民群众的教育需求，既要积极引导人民群众的教育需求，更要努力满足人民群众的基本教育需要，竭诚按照人民群众的愿望办教育，向社会提供更高、更优、更广的优质教育。唯有如此，才可能办出让人民满意的教育。

第二，开展“教学管理年”活动，有助于学校教学活动的正常化，教学行为的规范化，促进课堂教学水平的提高。事实上在日常教学活动中，有些教师不够认真，随意性大，无教案、不备课、不批改作业等违反教学常规的行为时有发生。通过此次活动，就是要严格管理，避免随意性，增强可控性，确保整个教学工作规范有序运行，保证教学管理质量和课堂教学质量的不断提高。

第三，开展“教学管理年”活动就是要落实教学常规管理，建立教学管理的长效机制。这是提高教育教学质量的前提和关键。教学靠教师，质量靠管理。要提高教学质量，保证教学的有效性，就必须健全各项教学管理制度，落实好每一项要求，使教育教学工作有章可循，真正实现向管理要质量的目的。建立相应的科学质量评估体系，调动教师的工作积极性和学生的学习热情，从而提高教学质量。

因此，全面加强我区教学管理，规范教学管理行为，创新教学管理模式，建立教学管理机制，提高教学管理的实效性，对推进新一轮基础教育课程改革，提升学校的教学质量和办学水平具有重要意义。

二、增强做好“教学管理年”活动的责任感

2007--2008年，是我区教育事业科学和谐发展的一年。在区委、区政府领导下，在社会各界的大力支持下，全区教育系统广大教职工全面落实科学发展观，以办好人民满意的教育为目标，扎实工作，奋发进取，抓管理、促规范，求创新、谋发展，各项教育教学管理制度得到了进一步的完善和落实，教育教学质量都有了进一步提升和发展。我区教育取得了令人瞩目的成就。但面对新形势、新要求，目前仍然存在着影响和制约教育健康发展的诸多困难和问题。

一是教育资源分布问题。教育优质资源分布不均，城区学校与农村学校硬件设施虽然经过努力添置，但还存在差距，影响学校教学工作；教师素质也存在差距，虽然为农村学校补充了大量代课教师，但农村学校老教师比例，部分学校还是偏大，知识结构、能力水平还是有限，影响学校办学水平。生源分布不合理，面临新的教育资源格局调整，学区划分没有及时跟上步伐，学区划分政策执行不够彻底，影响学校发展和教学质量、提高。

二是学校和教学管理问题。近些年来，我区学校重视规范化建设，取得了一定成绩，但还必须承认，有的学校教学管理水平不高，教学管理制度不健全、不规范。有些学校有制度，但执行规章制度不严格，管理模式粗放，管理过程形式化、随意化，管理制度形同虚设。有的校长没有把主要精力放在教学管理上，不能一心一意抓教学，而是忙于事务，忙于应酬，不参与教学，不了解教学，不检查教学，不总结教学、评价教学，不研究教学；没有真正树立起坚定不移地抓教学质量的思想，影响了学校教学工作的管理水平。

三是教师的素质问题。一些教师缺乏进取意识、学习意识，自身素质不高，教学能力偏低，不能很好地驾驭课堂，有效实施教学；有的教师责任心不强，不能认真备课、上课、批改作业和辅导，教学效果不佳；有的教师观念落后，方法陈旧，教学手段落后，应用现代信息技术与学科教学整合能力不强，实施素质教育的能力水平不高；有的教师不钻研业务，不能很好地把握新课程标准，知识点把握不准，讲的不透，教的不扎实，课堂教学效益不高；有的教师教学行为不规范，课堂随意性大，上课不缺乏完整性、科学性，教学中只教不导；还有的老师对学生缺少关爱，各种歧视、侮辱、体罚学生、办班补课的事件时有发生。此现象不仅成为老百姓关注和议论的热点，而且严重影响了教育的良好形象，干扰了正常的教育教学秩序。这些说明我们管理工作中存在着不足和缺位现象。

四是考核评价问题。我们还缺乏科学、合理、有效的学校、教师、学生评价体系；我们的考核评价从考核内容上具有一刀切性质，没有体现个体的发展性评价，用一个标准评价我们的学生、我们的教师，难以充分调动教师工作的积极性，促进教师的自主发展、学生全面发展。从考核评价途径上比较单一，没有多层次反应学生、教师的发展水平，有的学校教学评价不切合教师和学生的实际，教学评价流于形式、走过程，记录应付检查，真正的考核好坏还是领导划票、群众划票。

我区教学管理中还存在诸多问题，必须引起我们的高度重视，这些问题和现象不解决、不改变，我区的教学管理工作就不能健康发展，教学质量就不可能提高，办人民满意的目标就不可能实现。因此，我们为职一任，就要为本任、本校的发展做点实事，以高度的责任感、使命感，做好学校的精细管理、科学管理，解决存在的这些问题，提升管理水平和质量。

三、积极扎实地推进活动的开展

“教学管理年”活动必须以科学发展观为统领，以“规范教学行为，优化课堂教学，全面提高教学质量”为主题，以“走进学校、走进课堂，推进精致管理”为主要途径，以办人民满意的教育为宗旨，为我区教育事业又好又快发展奠定坚实基础。

这次中小学“教育管理年”活动历时一年，我们一定要按照《龙凤区中小学“教学管理年”活动实施方案》，紧紧围绕“教学管理年”要求，组织开展具体活动。各学校要充实活动内容、丰富活动形式、创新活动载体，扎实有效地开展各项活动。通过反思教学，健全制度，完善管理，研究策略等过程，使全区中小学教学行为进一步规范，教学改革不断深化，素质教育深入推进，课堂效益明显提高。通过积极开展教学反思活动、认真分析教学现状，进一步查找教育教学管理中存在的问题，寻求解决问题的措施和办法；通过学习先进的教育管理经验、完善教学管理制度、实施精致化管理，进一步规范教学过程、提高课堂效益、促进教育改革；通过开展积极有效的教师培训、教学研究、教学评优和教师能力过关等活动，进一步提高广大教师的业务素质和教学水平；通过建立和完善科学、规范的学校、教师、学生评价体系，进一步调动广大教师的工作积极性、促进学生的全面发展。要通过中小学“教学管理年”活动的开展，建立和完善中小学教学管理的长效机制，提高学校办学水平，不断扩大优质教育资源，促进教育的均衡发展，努力办人民满意的教育。重点抓好以下工作:

1、积极查摆反思学校、教师教学行为中的问题。

各校要认真查找教学管理和教学工作中存在的问题，广泛开展教学反思活动；要动员广大教师认真分析目前教育教学的现状，虚心听取社会各界和广大家长对教学管理中的意见和建议，按照新课改的要求和教学管理的规定，查找教育教学管理中存在的问题和不足，进行归纳梳理，分析研究，查找出问题的原因和症结，认真做好五个方面的反思工作。

一是反思领导。学校领导、特别是主要领导是否真正树立教学为中心的思想，是否把主要精力放在教学管理上，是否一心一意抓教学，在工作中还有那些不到位的思想和工作环节。

二是反思管理。学校教学管理制度是否健全、科学、规范。学校能否严格执行各种教学管理制度。是否存在管理模式粗放，管理过程形式化、随意化，管理制度形同虚设。教学教研活动组织是否有效，学校教学氛围是否浓厚等问题。

是反思过程。教师主观能动性是否得到充分发挥，观念、方法等是否与素质教育要求相一致，能否很好地驾驭教材、驾驭课堂，能否认真备课、上课、批改作业、辅导学生，教学效果校方、学生、家长是否满意。

四是反思评价。教学质量评价体系是否完善，评价是否切合学校、学生的实际，能否较好地发挥教学评价对教学工作的促进作用。

五是反思发展。学校和教师能否正确对待“学困生”，是否重视学生的全面发展，是否按照规定要求开齐开足课程，教学管理是否存在重“主课”轻“副课”的现象。教师自身的发展需求如何，是否确定了发展目标，学校是否为教师发展采取了有效措施。

通过开展教学反思活动，学校领导、管理干部和每位教师，针对各自存在的问题，从不同侧面入手，撰写教学反思总结材料。要通过开展教学反思活动，查摆存在的问题，进一步提高思想认识，改进工作方法，强化教学管理。对学校教学管理中存在的问题，在广泛征求意见的基础上，学校在班子会上要进行梳理，研究改进工作重点改进工作方案。

2、扎扎实实抓好常规教学过程管理。

教学常规是提高教学质量的基本手段和基本保障，对教师备课、上课、作业布置与批改、学生个别辅导、学习目标检测等各个环节要提出明确具体的标准和要求，便于教师在实际工作中遵循，引领教师的工作，规范教师的教学行为。在管理中，要实实在在的抓，不流于形式，既要重视终结性检查评价，更要重视过程性检查评价，使教师的教学行为始终保持健康的、持续的发展状态；既要重视检查评价，更要重视规范指导，要使教师教学行为通过检查有新的提高、新的发展；既要重视全员管理，更要重视个体管理，重点对有希望人才的管理和问题较多人员的管理，在注重优秀骨干典型培养的同时，加大对较差人员的管理力度和指导力度；既要重视全面管理，更要重视重点管理，在抓好教师常规教学行为的同时，更要重视课堂教学主阵地，对教师的检查评价放在课堂上，促进教师教学能力水平的提高；既要重视一元化管理，更要重视多元化管理，对教师的管理不仅是管理者的事，更要发挥个体的主观作用、学生的促学作用、同伴的互助作用。在教学管理中，领导必须靠前深入，深入课堂、深入教研、深入活动、深入检查指导。总之，对教师教学行为的管理，必须要严细认真、客观全面、科学有效、公正公平，只有这样才能真正形成正确的管理导向、积极向上的工作作风、严谨治学的教学氛围。

3、以活动为载体促进教学管理年活动深入开展。

为了促进教学管理年活动的深入开展，各校要创新活动载体，结合实际开展有效的教学、教研活动，使教师在活动中得到锻炼和提高，如新教师汇报课、青年教师的展示课、骨干教师的示范课等等，以及专业理论知识竞赛、教学基本功竞赛、教学能手评选等等。教育局在管理年活动期间，为了检验活动实效，促进活动开展，将依托进修校开展教学新秀、教学能手评选活动，区级骨干教师认定工作。

4、充分发挥教研部门的教学指导与管理作用。

教研部门的业务管理职能主要放在业务指导、科学引领、教师培训、资源开发等方面，真正发挥教研部门在教育教学管理中的引领作用。教研人员要以学校、课堂为基本阵地，经常深入学校，走进课堂，指导教学工作。要抓好青年教师、骨干教师的培训、培养工作，积极开展多形式、多内容的培训工作；要发挥学科教研组作用，加强组织管理，提高教研实效，促进教师业务素质和教学能力的提高。进修校组织教研员深入学校要本着研究、指导、服务的原则开展工作，要把集中下校指导与个体独立下校相结合，更多要独立下校，把全面指导与重点指导相结合，更多要重点指导，坚持三倾斜原则，开展指导工作。

四、切实加强对教学管理年活动的组织领导

现代教育教学管理是一个多层次、多因素、多方面的动态综合管理过程。学校领导要确立学校教学工作的中心地位，加强对教学管理年活动的组织领导。

1、健全“教学管理年”活动组织机构，为活动有效开展提供领导保障。

区教育局为了有效地开展“教学管理年”活动，专门成立了活动领导小组，同时设立了办公室、指导督查组。各学校都要成立相应的组织机构，要根据活动的具体内容，明确工作任务，落实工作责任，要定期召开教学工作专题会议，研究解决教学工作中的实际问题，确保活动的有效开展。

2、制定切实可行的“教学管理年”活动方案，使本次活动有章可循。

各学校要根据区教育局制定的 “教学管理年”活动实施方案，结合本地和本校的实际，制定各自的教学管理年实施方案和活动细则，指导“教学管理年”活动的有效开展。

3、积极广泛地开展“教学管理年”活动的宣传动员，为活动开展营造良好的氛围。

这次全区中小学“教学管理年”活动启动会之后，各校都要及时召开各自的宣传动员会，让每一位教育管理人员、每一位教师、每一位员工、每一位学生都积极投入到“教学管理年”活动中来。要充分利用板报、条幅、校园网络、校园广播、媒体等进行宣传，努力营造“教学管理年”活动的良好氛围。

4、加强督促检查，推进教学管理年工作深入开展、取得实效。

教育局采取领导包校的方式推进此项工作，检查督促此项工作。同时，每学期采取全面督查、巡回检查和随机抽查等方式，定期或不定期地对基层教学工作进行督促检查，发现问题及时解决，要培养典型、发现典型、表彰典型。

质量是教育工作永恒的主题，是教育工作的中心任务，是全体教育工作者的首要责任。管理是提高教育教学水平和质量的基础，是教育工作的生命线。我们要深化认识，加强领导，落实措施，扎实工作，努力把全区教学管理工作提高到一个新的水平，使教育教学质量有大幅的提高，从而推动我区教育事业又好又快的发展。

关于“关注民生、服务发展”创办群众最满意学校工作我想讲几点：

一是要高度重视。创办群众满意学校是我们的办学宗旨。群众满意不满意是衡量我们教育工作好坏的一把尺子，他是对我们学校办学水平、管理水平的反应，创办工作的好坏不仅关系到我们学校的形象，更关系到整个教育的形象。这项工作我们必须要高度重视，如果那家领导不重视，就是缺少政治敏锐性的领导，是不合格的领导，如果那家学校的工作，职工、学生、家长、社会不满意，学校管理、师德师风、教学质量等反映强烈，那就是群众不满意学校。

二是要加强领导。各校要成立校长、财务、人事、群众组织、家长参加的领导组织，对学校各项工作进行认真梳理，结合各自学校实际，找准创办工作的重点，明确工作任务，制定工作方案，明确工作责任分工，落实工作责任，力争不出问题，取得成效。

三是要扎实工作。这项工作要真抓实做，不走过场，因为许多工作不需要我们刻意去做，都是我们在日常工作中应该努力的正常工作，这项工作也是也是实现学校科学管理、促进学校管理水平提高的一样工作。我们抓教学管理年就是创人民满意学校，二者是不矛盾的，不要认为是添麻烦。在抓好教学管理年工作的同时，我们还要扎实作好师德师风建设工作，这也是创办最满意学校的热点、难点工作。这项工作必须警钟常鸣，常抓不懈，时刻对教师进行思想教育、警示教育。校务公开工作作为学校民主管理、接受监督的重要内容，必须要强化，要有公开板，设立校务公开记录。内容上该公开的要全面，形式上该公开的要到位，时间上该公开的要及时，不要流于形式、假公开。收费工作也是学生、家长反映的敏感问题，学校领导必须重视，要严格执行收费文件精神，学校要严格执行收费项目和收费标准。同时，学校领导也要加强对中层干部、教师的收费监督与管理，在学校不许出现违规收费现象。对于代收费，没有区教育局的许可，一律不许代收费。校园安全也是大事，校园伤害是我们教育局和各校最棘手的大事，必须高度重视，不要认为学生上了责任险就可以放松了，责任险不包治百病，我们必须高度警惕，经常防范。一会启河局长要专门安排，我不多讲。

创办群众最满意学校工作，除了学校自身的努力，同时也离不开家长和社会的支持，学校要重视家长会、家长委员会的作用，有些工作要及时通过班主任以家长会形式向家长及时通报，争取家长的理解与支持，有些工作通过家长委员会决定，征求家长委员会的意见，使工作更有广泛的社会基础，宣传学校，扩大学校的影响。

另外，创建工作还需要一些软件工作，希望各校按照局里方案要求认真抓好落实。希望我们龙凤区教育能够成为群众满意的教育。